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政协委员集才智聚共识 献计“旅游兴州”
更新时间2018-2-6      延边新闻网          作者:郑阿敏
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新闻摘要:如需转载,请您必须注明,信息来源《延边新闻网》

  2018年伊始,在春意蓄势萌芽的延边,“旅游兴州”作为一个热门话题,迅速弥漫在这片即将苏醒的土地上,真山真水、好山好水、美山美水,一条以旅游带动经济发展的绿色转型发展之路正徐徐铺开。

  在州委十一届三次全会上,省委常委、州委书记姜治莹指出:要突出旅游产业发展这个龙头,坚持把旅游业作为引领全州经济发展的新引擎。要做大做强民族文化产业,牢固树立“文化融合旅游、旅游促进发展”的理念,把旅游业作为引领全州经济发展的新引擎,谋划实施一批旅游项目,特别是文化旅游项目,积极推动文化与其他产业融合发展,打造富有民族特色、地域特色的文化产业品牌。在日前召开的全州两会上,州长金寿浩在政府工作报告中进一步明确,大力发展全域旅游,加快旅游兴州富民。坚持全地域、全产业、全资源融合,努力建设全国首批旅游业改革创新先行区,把旅游产业打造成经济发展新引擎。2月2日,全州“旅游兴州”动员大会发出强音,举全州之力把旅游业打造成延边绿色崛起的新引擎,高质量发展的新支撑。一时间,“旅游兴州”成为延边各界人民关注的焦点,更成了州政协委员热议的话题。

  如何推动延边旅游产业快速发展?怎样在延边打造全域旅游?在发展延边旅游产业的过程中应该做些什么?州政协部分委员围绕“延边旅游”提出了自己的见解。

◆州政协委员徐鹏:推进乡村旅游 走出乡村振兴路

  发展乡村旅游作为乡村振兴发展的重要组成内容,对农业农村发展具有独特的促进作用,可以推动乡村绿色发展,助推“美丽乡村”建设。同时,发展乡村旅游能够有效提升贫困村的“造血”功能,帮助贫困群众稳定增收。因此,发展乡村旅游既符合国家战略要求,又贴近我州工作实际,对深化农业供给侧结构性改革,盘活农村优势资源,拓宽增收致富渠道将起到积极的推进作用。我们应该牢牢抓住乡村振兴发展、旅游助力脱贫和发展全域旅游的契合点,加快推进乡村旅游发展,争取走出一条“扶贫、富民、强村、兴边”的发展新路。

  建议由政府主导,组织旅发委、乡镇和农业、国土、住建等部门,联合开展专题调研,编制《全州乡村旅游发展规划》,进行科学统筹,坚持以保护为前提,保护与开发并重,使我州乡村旅游走上可持续发展之路。进一步完善乡村旅游发展体制机制建设,结合我州实际,借鉴先进地区乡村旅游发展经验,为我州乡村旅游健康快速发展提供坚实的制度保障。

  建议由州委、州政府统筹,各县市成立乡村旅游发展领导小组,共同推进乡村旅游协调发展。整合并规范使用有关部门单位专项资金,加大对乡村旅游发展重点村屯、林场等主体单位的资金投入力度。围绕乡村旅游经营单位,加大项目倾斜和包装力度,注重借鉴先进地区发展经验,结合自身优势,创新发展模式,在我州现有的乡村旅游项目基础上,打造升级版农家乐和乡村民宿等新业态。加强基础设施配套建设,特别是在室内卫生间、居住环境等方面加大投入力度,尽可能提高游客体验的舒适度和满意度。并结合地方优势和特色,创新开发娱乐性、趣味性强的旅游体验项目,最大限度地提高游客参与度,促进旅游消费。

  高品质的乡村旅游,需要优秀专业人才支撑。建议多渠道引进专业人才,加强对现有从业人员的专业培训,进一步提高管理技能和服务质量。各县市可以根据地域文化特点和优势资源,创新设计自身特色品牌产品。同时,充分利用各种旅游节庆活动,延长游客停留时间,拉动旅游消费。同时,各县市应注重将发展乡村旅游与脱贫攻坚相结合,将当地旅游资源进行有效利用,鼓励贫困群众通过各种方式积极参与到发展中来,形成乡村旅游助力脱贫的良好局面。

  此外,建议由州委、州政府统筹,各县市全力配合,将全州范围内的旅游资源、数据信息、专业人才、旅游产业、景区路线、游客资源和宣传推介等优势资源进行整合,建立大数据共享平台,在满足新时代游客出行需求的同时,促使形成优势互补、互利共赢、抱团发展的良好局面。更重要的是,此举可以避免各县市各自为战,出现经济效益普遍偏低,旅游资源浪费等现象。

◆州政协委员李玉晶:发展全域旅游 高站位谋篇布局

  全域旅游已成为时下最热门的旅游词汇,是旅游业发展的目标和方向,更是旅游业发展的增长点和有效抓手。我州要围绕吉林省东部绿色转型发展战略目标,牢固树立“大生态、大旅游、大产业”的理念,把全域旅游发展作为推动绿色发展和转型发展的重要龙头,扬生态之长,显森林之优,走旅游之路,建富民之业,让全州百姓共建共享更多的绿色福利。

  建议把我州作为一个大景区,谋划全域旅游。把8个县市旅游资源开发区域看作一个大景区来规划、建设、管理和营销,按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则,以全景、全时、全业、全民的布局共商共建共享,通过点、线、面结合,全面打造全域旅游,以旅游业为龙头,实现一产、二产围绕旅游业纵向与横向相互融合,提升全产业附加值,促进产业转型升级,充分发挥旅游主导产业的引领和带动作用,建设宜居、宜业、宜游的休闲度假旅游目的地,提升延边州的旅游品质。

  同时,建议把旅游业发展指标作为重要绩效考核范畴。要把旅游业发展目标任务纳入到各县市、各乡镇、各部门的绩效考核范畴,切实加强对各县市、各乡镇、各部门全域旅游产业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查督导和任务落实。

  此外,建议围绕全域旅游建立政策激励机制。州委、州政府应出台支持全域旅游发展的产业政策、财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、创业政策、土地政策、人才政策、环保政策等配套激励机制,并设立全域旅游发展基金,通过以奖代补的办法,引导工商资本、社会资金和民间资本进入旅游产业。同时,按照“政府主导、项目支撑、市场主体、社会参与”的运营模式,出台公开、透明的全域旅游招商引资政策,对重大旅游开发项目,由政府负责投入和建设景区外的基础设施,由业主负责景区、景点的开发和建设。

◆州政协委员王鹰飞:强化监管 打造经典旅游产品

  建议我州在发展旅游业的过程中,积极做好资源整合相关工作,推进项目建设,设计开发经典旅游产品,继续加强基础设施建设,加大旅游市场秩序治理,加强旅游专业人才培养。

  建议学习借鉴丽江、张家界等旅游发达地区的成功经验,充分挖掘生态、文化、乡村的资源潜力,在景区开发、文化演艺、餐饮购物等方面,着力打造经典旅游产品,特别是要大力加强文旅融合、林旅融合,突出生态、民俗优势,加强生态景区开发,策划民俗旅游节庆活动和演艺节目,打造具有延边烙印的经典旅游产品。同时,利用好延边生态优势、民族优势、区位优势,探索发展以生态休闲、温泉度假、医疗养生为主的旅游新业态,为旅游业可持续发展奠定基础。

  加强景区、景点管理,打击强拉硬卖行为,改善景区软环境;加强对旅游企业的管理,加大行业指导力度,杜绝不正当竞争,清理整顿无证经营、超范围经营及不合格企业;培育延边人民的好客精神,宣传朝鲜族纯朴、善良、热情的民族特点和优良传统,培育和善的举止言谈及微笑待人的品格,鼓励乐于助人的行为,培育诚实无欺的社会环境,营造和谐的治安环境。

  同时,建议从旅游专业的毕业生中招收导游员,以现代旅游知识、服务规范、诚信道德来培养导游员,提高人员素质和服务质量,为游客提供标准化、细微化、亲情化和个性化服务。建议政府出资定期选送优秀管理人员到高级酒店学习管理业务;定期举办酒店管理人员大奖赛,奖励业绩突出的酒店管理人员;鼓励酒店行业高薪聘用管理人员来延边从事酒店管理培训;依托延边职业技术学院设立旅游酒店管理专业,培育专业技术人才。加强市场化运作,通过引进外埠优质旅游企业,加大地区行业竞争,以竞争促进旅游发展,以竞争带动人才流动,以竞争加快品牌成长。

◆州政协委员石君:培育主体 深挖延边本地特色

  近些年,在州政府的大力推进下,我州的旅游业从整体来看势头良好,发展较快,但是距离形成一定规模产业仍有距离。为此,建议搭建市级推进旅游业发展机制,加大投入,改善硬件设施,加强核心景区建设和旅游产品开发,改善服务,强化对外宣传,提升旅游业发展软件。

  建议在重视文化引领的同时,把工作重心放在如何培育市场主体、改善基础设施、丰富旅游产品、完善旅游服务、开发拳头产品线路上。发展旅游业的最终目的是激发我州的经济活力,提高我州的经济发展水平,提升人民的幸福指数。应该成立全州各市旅游业发展推进委员会,政府主要领导亲自挂帅,加大顶层设计和合理规划,整合各方面的力量,出台多角度的推进举措,强力推进措施落地。

  旅游业是能持续产生效益的产业,建议加大投入,在进一步加大政府投入的同时,积极引进社会资本,吸引资本流入;重点建设景区景点和基础设施,补齐发展短板,加大服务设施建设。

  建议出台得力的支持措施,推进旅游产品开发,延伸扩展旅游产业链,重点考虑民俗民品等因素,积极包装出具有当地特色的旅游产品;考虑健康养老、季节性避暑等因素,发展长期体验式的旅游产品;扩展图们江文化论坛的内容和方式,进一步增加图们江文化论坛的内涵。

  同时,要加大对从业人员的培训教育力度,搞好队伍建设,提高队伍素质,改善服务质量,提高游客的满意度。政府在旅游业发展软环境建设中要占据主导地位,出台强有力的举措,通过长期系列建设,在全社会营造齐力推进旅游业发展的共识和氛围。引进旅游开发战略合作者,通过第三方专业团队加大我州旅游产品规划和对外宣介力度。

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编辑:吕田力子
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