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依法监督见实效 忠实履职谱新篇
更新时间2018-1-13      延边新闻网          作者:杨颖
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新闻摘要:如需转载,请您必须注明,信息来源《延边新闻网》

 
徐东旭/图

  一项项监督的开展,一件件建议的督办,一个个创新举措的实施,在延边经济社会发展的各个领域,总有州人大常委会依法履职的铿锵足音。在田间地头、企业车间、施工现场,经常活跃着州人大代表调研视察的身影;代表培训、学习活动,反映出代表们练内功、提素质、履行职责的热情;事关民生民利的一条条建议和意见,时时沉淀在代表们的心头……刚刚过去的2017年,州人大常委会全面推进依法治州和人大工作创新,通过立法、监督、督促代表建议落实等大量的具体工作,及时地回应了民生关切,有力地促进了全州中心工作有序开展。

  1月12日下午,在州十五届人大三次会议第二次全体会议上,州人大常委会主任赵龙虎受州第十五届人民代表大会常务委员会委托,向大会作工作报告,报告一年来的主要工作,并提出了2018年的工作部署。

2017年履职成绩单

  2017年是我州奋力推进绿色转型发展、不断加快决胜全面小康进程、全面深化脱贫攻坚战略的重要一年,也是本届州人大常委会依法履职、稳步推进我州民主法治建设的开局之年。一年来,在州委的坚强领导下,州人大常委会全面贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,牢牢把握人大工作正确的政治方向,紧密围绕州委决策部署和全州中心工作,坚持在服务大局中推动科学发展、在民主法治中维护民生民利、在依法履职中体现支持保障、在创新落实中谋求提质跃升,充分发挥了国家权力机关职能作用,圆满完成了州十五届人大一次会议确定的目标任务,为推动全州经济社会实现高质量发展,作出了积极贡献。

◆立法工作迈出新步伐

  常委会始终坚持党对立法工作的领导,自觉将立法工作置于全面推进依法治州和全面深化改革的大局中谋划,努力适应立法工作目标变化、重心调整、领域拓展等新情况,切实按照突出实用、强化质量、促进发展、侧重民生的整体要求,扎实推动立法工作规范有序开展。一年来,共组织推动单行条例修改1件,启动单行条例废止程序1件,公布施行、废止单行条例5件,开展立法前调研论证6件、立法后评估1件,为推进全州民主法治建设和改革发展稳定,提供了坚实法律保障。

◆监督工作取得新成效

  常委会始终坚持职权法定原则,以保证宪法和法律法规实施为重点,紧密围绕州委重大决策部署和人民群众普遍关注的热点难点问题,精准发力,综合施策,不断提高监督实效,充分发挥好自身支持和保障作用。一年来,共听取和审议“一府两院”工作报告23项,组织执法检查7项,开展专题调研和视察16项、专题询问1项。

◆执行落实发挥新作为

  常委会坚持“抓大事、议大事、决大事”的原则,紧密围绕州委重大决策部署和全州改革发展实践,着力加强制度建设和执行落实,认真行使重大事项决定权和人事任免权,切实服务全州经济社会更好更快发展。依法做好重大事项决定工作。常委会将讨论决定重大事项与开展监督工作有机结合,选择事关全州工作大局和群众切身利益的重大事项,切实做好调研和审议等工作,及时将州委的主张通过法定程序变成全州各族人民的共同意志。依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一,严格落实新任人员与常委会组成人员见面、任职发言、宪法宣誓等制度,确保党委推荐、“一府两院”提请任命的人选,经法定程序成为国家政权机关领导人员。

◆代表工作呈现新亮点

  常委会始终坚持把尊重代表主体地位、发挥代表主体作用,作为推动人大工作创新发展的核心工程,切实按照提高素质、完善制度、规范活动、做好服务、提供保障的总体要求,不断完善代表工作机制,创新代表工作方式,提高代表工作水平,支持和引导代表为全州发展贡献力量。代表意见建议督办机制得到新完善,“双联”制度深化落实取得新进展,代表履职保障服务工作实现新提升。

◆依法履职能力得到新提升

  面对新时代人大工作的新形势和新任务,常委会始终把思想政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,准确把握人大工作正确的政治方向,以推动创新和狠抓落实为重点,着力在提高履职能力和水平上下功夫、求突破、见实效。加强常委会及其机关自身建设,注重加强理论研究与宣传工作,进一步拓展人大新闻宣传阵地,提高新闻宣传水平。加强工作联系和对外交往工作,积极配合全国和省人大开展视察、调研和执法检查工作,加强与省内外人大的交往联系,借鉴先进经验和做法,不断改进工作。

2018年努力新方向

  党的十九大报告对人大及其常委会依法行使职权作出了深刻阐述,提出了明确要求,为做好新时期人大工作指明了方向,提供了遵循。2018年,州人大常委会将在州委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,全面坚定“四个自信”,紧密围绕州委十一届三次全会精神贯彻落实工作,突出以全域旅游发展战略服务、推动和保障工作为重点,认真履行宪法和法律赋予的职权,充分发挥好地方国家权力机关、代表机关、工作机关的重要职能,锐意进取,扎实工作,为加快推进我州经济社会发展和依法治州进程而不懈努力。

◆推动人大工作与时俱进

  切实将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,作为州人大及其常委会当前和今后一个时期的首要政治任务,牢牢把握在学懂弄通做实上下功夫的要求,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,统一到中央和省、州委的新要求上来,统一到人大自身工作实践上来,全面做到思想认识有新提高、理论武装有新加强、谋划工作有新思路、推动落实有新举措、开展工作有新进展、自身建设有新形象,真正把学习成效体现到加强和改进人大工作的各个方面,贯穿到立法、监督、决定、任免和代表等工作的全过程。

◆推进全州民主法治建设

  认真实施五年立法规划,推动年度立法计划落实,全面保障和提高立法质量。坚持“立改废释”并举,制定湿地条例、安全生产条例和文化遗址保护条例,修改长白山省级自然保护区管理条例,废止乡村林业条例、酒类管理条例和机关社会团体企业事业单位法定代表人离任审计条例,做好相关条例的报批、报备和公布施行工作。继续推进并深入开展旅游条例、供热管理条例、延边黄牛管理条例、朝鲜族教育条例、基层卫生服务条例、法律援助条例和城市管理方面立法前调研论证工作。进一步健全完善立法体制机制,坚持执行重要立法事项向州委请示制度,统筹强化立法协调机制,全面加强立法咨询员队伍和基层立法联系点建设,充分发挥州人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,拓展公民有序参与立法途径。做好立法自动检索系统的前期准备,适时链接上级人大管理系统。

◆推动全州经济社会发展

  紧密围绕事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题,依法开展工作监督和法律监督。加强预算审查监督,完善制度机制建设,听取和审议财政决算、财政转移支付和项目资金使用、预算执行和其他财政收支情况审计、州本级财力安排等情况的报告,提高财政资金使用绩效和透明度。加强法律法规实施情况监督,组织开展矿产资源管理条例、口岸管理条例、旅游条例等执法检查,确保宪法法律法规得到有效实施。加强工作监督,视察调研全州立法、城市道路规划和基础设施建设、县(市)财力情况、食品安全、足球运动改革与发展、延边黄牛产业发展、科技创新与科技成果转化、朝鲜族用品保护和发展等工作,并对学前教育工作情况进行专题询问。坚持问题导向,创新开展“延边环保世纪行”活动,全力推动我州生态文明建设和环境保护工作。加强规范性文件备案审查工作,继续推进现行有效单行条例清理审查,完善信访制度建设,维护法制统一和公民合法权益。

◆强化重大事项决定和任免工作

  建立健全讨论决定重大事项的有关制度,进一步明确重大事项的范围、程序和工作要求,针对事关全州改革发展稳定和民主法治建设的全局性事项,适时作出决议决定,做到既及时落实州委决策,又积极回应群众关切。通过行使好重大事项决定权,更好地凝聚起社会各方面的智慧和力量,切实把州委重大决策部署和群众共同意愿转变为法定意志,并成为推动改革发展的自觉行动。坚持党管干部和严格依法任免有机统一,严格遵守法定程序,全力维护人事任免工作的严肃性和权威性。

◆不断加强和改进代表工作

  进一步突出代表工作的整体带动、提质增效、辐射全局作用,以充分服务和发挥好代表的主体作用为突破口,切实带动和促进立法、监督、重大事项决定、宣传等工作再上新台阶。进一步密切同人大代表、人民群众的联系,不断完善和落实“双联”制度,推进代表联系群众工作规范化、制度化。及时向代表通报重大事项和重要工作,积极组织开展代表视察、调研等活动,进一步发挥代表履职作用。深化推进代表意见建议督办工作,全面抓好“一交办三见面”制度、全程跟踪督办机制、专项工作评议等工作落实,充分保障代表履职成效。切实做好我州选出的新一届全国、省人大代表履职服务工作,支持和保障代表依法执行代表职务。

◆切实加强常委会自身建设

  继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强化常委会机关制度建设,优化队伍结构,加强业务培训。扎实做好调查研究和新闻宣传工作,进一步找准人大工作服务深化改革、转型发展和法治建设的切入点和着力点。主动争取上级人大常委会工作指导,密切与其他地区人大联系,巩固与友好国家地区议会、杜马的交往关系,拓展交流合作渠道,扩大交流合作领域。加强对县(市)人大常委会的联系与指导,共同推进全州人大工作扎实深入开展。

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编辑:吕田力子
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