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精读《政府工作报告》之展望2018——条条举措谱写美好明天
更新时间2018-1-12      延边新闻网          作者:杨颖
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新闻摘要:如需转载,请您必须注明,信息来源《延边新闻网》

 
徐东旭/图

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我州将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实州委十一届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,牢牢把握高质量发展的根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以绿色转型为主攻方向,以发展全域旅游为龙头,更加注重提高发展质量和效益,更加注重抓重点、补短板、强弱项,更加注重推动三产融合、协同共进,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力保持经济社会平稳健康发展。

■深入推进脱贫攻坚

  坚持精准扶贫、精准脱贫,集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保今年再减少1.68万农村贫困人口,124个贫困村出列,图们市、龙井市、和龙市率先脱贫摘帽。加快发展扶贫产业,组织实施精准扶贫项目1000个,大力推广油用牡丹、非林地栽参、黑果花楸等农业产业扶贫项目,认真抓好光伏、旅游、电商、金融扶贫,完善项目收益分配管理制度,保证每个贫困户有一个以上稳定增收渠道,每个贫困村有一个以上扶贫产业支撑。补齐脱贫攻坚短板,健全完善保障机制,全面提升脱贫质量。

■大力发展全域旅游

  坚持全地域、全产业、全资源融合,努力建设全国首批旅游业改革创新先行区,把旅游产业打造成经济发展新引擎。加强旅游规划,按照集约开发、融合共享原则,突出县域特色和差异发展,研究制订《延边州全域旅游发展规划》。统筹道路交通、景区景点、公共服务等基础设施建设,加快旅游全产业链开发,形成特色鲜明、内容丰富、布局合理的全域旅游新格局。创新旅游体制,全面完成县市旅游发展局和旅游执法监管机构组建工作。坚持政府推动、市场引领,出台支持全域旅游政策举措,谋划设立旅游产业发展基金、成立延边州文化旅游投资控股集团。实施“旅游+”行动。制订“旅游+”三年行动计划,全力推动旅游业与农、工、林、文化、服务等产业深度融合。安排4000万元专项资金,鼓励发展乡村旅游,努力建设一批旅游特色村镇、旅游文化基地。打造旅游品牌,加大旅游宣传营销力度,全力打响“美丽中国·鲜到延边”品牌。

■全力实施项目建设

  坚持大上项目、上大项目,提高投资有效性,充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用。加快重大项目建设,全年实施亿元以上项目297个、10亿元以上项目38个。强化项目建设保障,开展重点项目建设“双百会战”,积极做好项目前期工作。制定出台项目谋划生成实施意见,强化项目建设督察考核,全年谋划亿元以上项目200个,转化率达到30%以上。大力开展招商引资,强化精准务实招商,集中力量提升医药、食品产业项目招商成效,加大延龙图新区招商力度,搞好旅游产业项目招商。狠抓项目跟踪服务,切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。高标准举办第十二届“图洽会”,吸引一批优质项目落户延边。

■加快工业转型升级

  坚持盘活存量、扩大增量,实施“工业转型升级行动计划”,推动工业经济稳中向好。加速推进新型工业化,做大做强医药、食品等主导产业,改造升级传统产业,支持服务工业运行,加强科技创新引领,支持中小企业创新发展。加强与中科院长春分院、吉林大学、延边大学等院校合作,抓好重大科技项目和企业技术中心建设,争取国家和省级科技发展计划项目30个以上,培育1户省级企业技术中心。突出质量品牌建设,持续推进质量强州战略。

■实施乡村振兴战略

  坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进农业农村现代化。推动农业增效,深化农业供给侧结构性改革,加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,促进农村三产融合发展。促进农民增收,推进农村土地“三权分置”,深化农村集体产权制度改革,加强农村“册外地”规范化管理。大力发展有机水稻、优质杂粮、果蔬等高效作物,积极发展壮大以人参、食用菌为主的特色产业,鼓励发展休闲观光农业、特色种养殖业。推动特色农产品入驻电商平台、扩大销售规模,加快农业电商化步伐。培育新型职业农民,发展壮大新型规模经营主体,家庭农场和农民专业合作社分别发展到4300户、6000户,州级以上龙头企业达到350家。大力实施美丽乡村创建活动。

■打好服务业攻坚战

  坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口,加快服务业发展提速、比重提高、质量提升,服务业增加值增长6.5%。大力发展现代物流业,突出发展现代物流及仓储服务等配套产业,着力提升全州物流集散能力。加速发展电子商务,抓好电子商务示范创建工程,推进和龙、安图、龙井、汪清4个国家级电子商务进农村综合示范县建设。支持建设淘宝“兴农扶贫馆”“京东·延边馆”、京东“延边扶贫馆”,建成运营珲春跨境电商产业园。充分利用延吉空港快件中心等平台,探索设立海外仓,加快发展跨境电商。积极发展健康服务业,推动健康产业与医疗、养老、休闲等产业深度融合,支持延吉市建设大健康产业综合先行实验区,推进珲春大健康中心项目建设。着力发展金融服务业,强化金融监管能力建设,科学防范各类金融风险。

■持续推动改革创新

  坚持以自我革命精神推进改革,以更加开放姿态融入世界,不断增强振兴发展的内生动力与持续活力。全面深化各项改革,牢牢把握供给侧结构性改革,全面抓好“三去一降一补”各项工作。加大“放管服”改革力度,继续减权放权、减税降费。深化商事制度改革,加强“双随机一公开”监管,着力打造优良的营商环境。稳步推进国有林区和国有林场改革,深化集体林权制度改革,完成国有重点林区自然资源统一确权登记试点任务。切实抓好农村、金融、环保等各领域改革,全力完成一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。提升全面开放水平,加快互联互通进程。

■加强规划建设管理

  坚持规划先行、建管并重,打好城市规划建设管理攻坚战,切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控,积极推动城乡规划管理立法工作,强化规划执行的刚性约束。提升城市建设品质,树立精品、精致、精细理念,把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入到城市建设各环节,逐步形成具有延边特色的城市风貌。加大城市管理力度,深入推进城市管理体制改革,实施数字化、精细化、网格化管理,推动城市管理执法重心下移。大力推进延龙图新区建设,完成核心区控制性详细规划编制,加快实施道路、桥梁工程,逐步完善基础设施。创新合作方式,积极引进战略投资者,力争一批重大基础设施和产业项目早日开工。

■推进生态延边建设

  坚持绿水青山就是金山银山的理念,厚植生态优势,筑牢生态屏障,努力绘就美丽中国延边画卷。打好污染防治攻坚战,不折不扣落实中央环保督察反馈整改意见,开展污染源普查,持续治理各类环境污染问题。实施大气污染防治行动计划,努力打赢蓝天保卫战。深入实施“河长制”,加大布尔哈通河、海兰江等综合治理力度,大力整治图们江等重点流域污染问题,加快推动污水处理厂提标改造和集中式饮用水源地保护工作,全面提升水环境质量。扎实开展土壤污染详查工作,统筹推进土壤污染监管、治理和修复。倾力保护生态系统,全面完成国家生态文明先行示范区创建任务,确保顺利通过验收。认真落实主体功能区规划,严守生态保护红线。注重提升森林质量,抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护建设。大力推进土地整治,做好水毁耕地复垦工作。创新自然资源资产管理,积极推动东北虎豹国家公园体制试点工作。搞好湿地保护、恢复与开发,打造可复制可推广的湿地保护发展样板。

■努力增进民生福祉

  坚持把人民对美好生活的需要作为第一目标,真挚情感注入民生,“真金白银”投向民生,让人民群众获得感和幸福感不断提升。全力实施民生工程。投入资金50亿元,着力办好百件惠民实事。加快推进保障性安居工程,完成城市棚户区改造1万套、国有工矿棚户区改造1500套。改造小街小巷90条、供水管网12公里、排水管网10公里、供热管网60公里。在每个县市设立一个民族语电影放映厅,每个乡镇建设一个公益影厅。大力支持创新创业,完善“六位一体”就业创业服务平台,新增城镇就业4.1万人,农村劳动力转移就业21万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进“大众创业、万众创新”,抓好返乡创业工程,加大高校毕业生、电商从业人员、返乡创业者扶持力度,努力使每个劳动者都有干事创业的机会。提高社会保障水平,全力做好社会保险扩面征缴工作,加强基金运行监测预警和风险防控。试行建立按病种付费为主的医保支付方式。探索推动城乡低保群体养老保险工作。进一步提高居家和社区养老服务水平,开展边境县市农村居家养老服务试点,新建农村福利中心5个。繁荣发展社会事业,做好教育、医疗、文化、体育各项工作。

■提升社会治理水平

  坚持共建、共治、共享,加强和创新社会治理,保证延边各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。深化民族团结进步创建工作,大力实施兴边富民行动,切实改善边民生产生活条件。依法管理宗教事务,牢牢把握宗教工作主动权。开展“安全生产责任深化年”活动,加强各领域安全生产工作,坚决遏制重特大安全生产事故。加强突发事件应急处置,提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品监管,保障群众饮食用药安全,争创国家级食品安全城市。强化信访责任制落实,及时有效预防和化解矛盾纠纷。深入推进“七五”普法规划,加快社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。推进军民融合深度发展,完善国防动员体系,促进军政军民团结。巩固党政军警民合力强边固防工作格局,确保国家安全和边疆稳定。

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编辑:吕田力子
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